經(jīng)省委全面深化改革委員會同意，現(xiàn)將《廣東省加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》與《廣東省關(guān)于進(jìn)一步提升革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)公共文化服務(wù)水平三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共廣東省委宣傳部
廣東省文化和旅游廳
2020年1月19日
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述、對廣東重要講話和重要指示批示精神，實(shí)施《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省行動計(jì)劃》，加快推進(jìn)全省文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)文化和旅游強(qiáng)省，現(xiàn)制定本計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2022年，把文化和旅游業(yè)建設(shè)成為資源配置更合理、產(chǎn)品供給更豐富、公共服務(wù)更完善、產(chǎn)業(yè)實(shí)力更強(qiáng)勁、交流合作更深入、品牌形象更突出的全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),成為全省社會主義精神文明建設(shè)的重要支撐、物質(zhì)文明建設(shè)的重要支柱，把我省初步建設(shè)成為社會主義先進(jìn)文化廣為弘揚(yáng)、文化和旅游深度融合的世界級文化旅游目的地。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施紅色文化和旅游提質(zhì)升級工程
1.傳承弘揚(yáng)紅色文化。實(shí)施廣東紅色革命遺址保護(hù)利用“九大行動”、100個(gè)紅色革命遺址保護(hù)規(guī)劃建設(shè)提質(zhì)工程，打造紅色教育基地，開展紅色文化主題宣傳“五個(gè)一批”建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史。推進(jìn)紅色革命文物資源普查，建立革命文物保護(hù)利用項(xiàng)目庫，推出9條“不忘初心、牢記使命”傳承紅色基因主題教育線路，舉辦革命文物展。重點(diǎn)保護(hù)利用中共三大會址紀(jì)念館、廣州農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所、廣州楊匏安舊居（楊家祠）、廣州“團(tuán)一大”紀(jì)念廣場、深圳東江縱隊(duì)司令部舊址、紅軍長征粵北紀(jì)念館、“左翼文化運(yùn)動潮州英杰”系列紀(jì)念館等紅色文化資源。
2.大力發(fā)展紅色旅游。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織策劃一批紅色文化和旅游宣傳推廣活動，創(chuàng)作若干優(yōu)秀紅色劇目。深入挖掘南粵古驛道沿線的紅色英烈故居、“萬里碧道”工程的沿江紅色旅游資源，打造南粵“左聯(lián)”之旅、韓江至蘇區(qū)紅色秘密交通線等紅色旅游精品線路，建好長征國家文化公園（粵北段）和13個(gè)國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。鼓勵(lì)在紅色文化場館、紅色旅游景區(qū)開設(shè)紅色劇場，推出一批紅色主題沉浸式戲劇，推進(jìn)紅色研學(xué)旅行。
（二）實(shí)施嶺南特色文化傳承利用工程
3.保護(hù)利用嶺南文化遺產(chǎn)。開展嶺南文化資源普查，深度提煉精神標(biāo)識和文化精髓，創(chuàng)建全省文物保護(hù)利用示范區(qū)，利用“科技+互動”“情景重現(xiàn)”等方式讓文物“活”起來，推出一批體驗(yàn)性、參與性更強(qiáng)的文物領(lǐng)域旅游項(xiàng)目。依托廣府文化、客家文化、潮汕文化等歷史文化資源，到2022年全省推出60條歷史文化游徑，打造一批文化遺產(chǎn)旅游品牌。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游資源對接，打造廣東非遺周、非遺品牌大會、非遺旅游線路等項(xiàng)目，開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)。落實(shí)非國有博物館扶持政策，支持企業(yè)、個(gè)人及社會組織興辦特色博物館并納入旅游精品線路。
4.深度開發(fā)海洋文化旅游。深入挖掘海上絲綢之路、海洋民俗、海上交通、海防軍事、水下文化遺產(chǎn)等海洋文化資源，建設(shè)廣東水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、海洋歷史文化遺址公園等，推動“南海Ⅰ號”、大鵬所城等活化利用，推出一批以海洋文化為主題的旅游度假區(qū)、精品線路和特色節(jié)慶活動。立足14個(gè)濱海城市的文旅資源打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)“海洋-海島-海岸”立體開發(fā)，打造跨海島游、郵輪游艇、海島度假、暖冬旅游等文旅產(chǎn)品，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。
（三）實(shí)施粵美鄉(xiāng)村文旅振興工程
5.推動鄉(xiāng)村文化旅游提質(zhì)升級。推廣“鄉(xiāng)村+節(jié)慶”“鄉(xiāng)村+非遺”“鄉(xiāng)村+文創(chuàng)”“鄉(xiāng)村+演藝”“鄉(xiāng)村+游樂”等鄉(xiāng)村文旅發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史建筑、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，到2022年建成200個(gè)文化和旅游特色村，推出200條鄉(xiāng)村旅游精品線路。落實(shí)《廣東省民宿管理暫行辦法》及《民宿建設(shè)指引》，開展民宿從業(yè)人員培訓(xùn)，打造一批特色民宿。開展扶貧重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)和鄉(xiāng)村創(chuàng)客行動，到2022年建成30個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。
6.推進(jìn)南粵古驛道活化利用。落實(shí)《廣東省南粵古驛道線路保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，建立健全共建共治共享的組織實(shí)施體系，推動古驛道示范段及相關(guān)文物古跡的活化利用。舉辦古驛道特色主題體驗(yàn)活動，推廣精品線路，完善沿線服務(wù)設(shè)施，打造南粵古驛道文化創(chuàng)意大賽、少兒繪畫大賽、定向大賽、研學(xué)旅行等系列品牌，帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（四）實(shí)施文旅基礎(chǔ)設(shè)施融合升級工程
7.完善文化設(shè)施旅游服務(wù)功能。推動圖書館、博物館、美術(shù)館、演藝場館等公共文化設(shè)施改造升級，增強(qiáng)觀賞、體驗(yàn)和參與等旅游功能，重點(diǎn)建好廣東美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、文學(xué)館“三館合一”項(xiàng)目等。鼓勵(lì)公共文化設(shè)施創(chuàng)建A級景區(qū)，到2022年實(shí)現(xiàn)全省創(chuàng)建A級景區(qū)的公共文化設(shè)施達(dá)到50家。深入實(shí)施“廁所革命”，對文化、體育等公共場所廁所改造升級，3年完成新建、改擴(kuò)建旅游廁所1500座以上。
8.提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。以質(zhì)量等級評定等為抓手，推動A級景區(qū)、星級飯店、旅游集散中心等提升文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)引入博物館、影院劇場、文創(chuàng)商店等文化設(shè)施，到2022年新增突出文化主題的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)50個(gè)。鼓勵(lì)A(yù)級景區(qū)與藝術(shù)團(tuán)體合作，打造“文化旅游劇場”，推動廣東省藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)院團(tuán)演出季、國際青年音樂周、現(xiàn)代舞周、華語戲劇盛典、美術(shù)作品巡展等品牌活動進(jìn)景區(qū)，開展惠民巡演每年不少于100場。建設(shè)一批藝術(shù)旅游小鎮(zhèn)，打造若干集藝術(shù)商業(yè)街區(qū)、創(chuàng)作基地、主題酒店、休閑度假為一體的藝術(shù)旅游綜合體。
（五）實(shí)施文旅公共服務(wù)效能提升工程
9.深化文旅智慧服務(wù)。推動文化旅游與公安、交通、氣象、通信等數(shù)據(jù)共享，加快建立文化旅游公共服務(wù)智能化云平臺。鼓勵(lì)利用APP、小程序等便民形式，整合圖書館、博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施以及景點(diǎn)、交通、美食、酒店、民宿、廁所、精品線路等旅游產(chǎn)品信息，為公眾提供查詢和指引。支持企業(yè)開展門票在線預(yù)訂、智能導(dǎo)游、電子講解、承載量監(jiān)測預(yù)警等數(shù)字化應(yīng)用。
10.優(yōu)化文旅發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓減省級行政權(quán)力事項(xiàng)。健全文化和旅游市場信用體系，完善紅名單、黑名單和警示名單制度，實(shí)施“體檢式”暗訪。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢守好意識形態(tài)安全“南大門”。緊盯重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好文旅市場安全監(jiān)管。加強(qiáng)文明旅游宣傳，廣泛開展志愿服務(wù)。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革。
（六）實(shí)施文旅企業(yè)做強(qiáng)做大工程
11.高水平建設(shè)文化旅游重大項(xiàng)目。推動文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)打造一批文化創(chuàng)意、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生等主題的文化旅游綜合體，重點(diǎn)扶持具有地域特色、能帶動貧困人口就業(yè)的文旅項(xiàng)目，3年內(nèi)培育文旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目超過10個(gè)。推動華僑城集團(tuán)、長隆集團(tuán)、華強(qiáng)方特、融創(chuàng)集團(tuán)等改造提升主題公園和游樂項(xiàng)目。
12.高標(biāo)準(zhǔn)打造文化旅游骨干企業(yè)。支持大中型文化和旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)通過資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出、跨界經(jīng)營、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，推動打造一批國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化文化和旅游龍頭企業(yè)集團(tuán)。加大對中小微文旅企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)提供“菜單式”文旅產(chǎn)品和服務(wù)。到2022年，創(chuàng)建2家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、30家省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
13.高起點(diǎn)建設(shè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮企業(yè)集聚、業(yè)態(tài)疊加優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)技藝、嶺南美食、藝術(shù)展演等項(xiàng)目在示范區(qū)聚集轉(zhuǎn)化，打造“請到廣東過大年”“文旅護(hù)照”等文旅IP，支持建設(shè)政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、孵化創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺。到2022年，全省文旅融合發(fā)展示范區(qū)達(dá)到24家。推動商業(yè)街區(qū)、企業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房和工業(yè)遺址等增加文化和旅游配套功能，全省推出50條商業(yè)或工業(yè)旅游精品線路。
（七）實(shí)施文旅新業(yè)態(tài)新動能培育工程
14.大力培育“文旅+”“+文旅”新業(yè)態(tài)。積極開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)推動“文旅+演藝”“文旅+體育”“文旅+教育”“文旅+康養(yǎng)”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“文旅+演藝”，結(jié)合實(shí)施文藝院團(tuán)振興提升計(jì)劃，打造一批彰顯嶺南特色的文旅演藝精品節(jié)目，進(jìn)一步推廣提升廣州國際燈光節(jié)、珠江《船說》、韶關(guān)乳源《過山“謠”》、清遠(yuǎn)連南《瑤山那抹紅》等演藝項(xiàng)目知名度。發(fā)展體育旅游，打造體育文化旅游精品線路，聯(lián)合辦好徒步穿越丹霞山、“中國杯”帆船賽等文旅體育賽事。發(fā)展研學(xué)旅行，建設(shè)一批港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地，加強(qiáng)粵北華南教育歷史研學(xué)基地的活化利用和保護(hù)。發(fā)展康養(yǎng)旅游，突出打造粵北生態(tài)文化旅游區(qū)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)溫泉、健身、山地越野、戶外露營等康養(yǎng)產(chǎn)品。推動“農(nóng)業(yè)+文旅”“科技+文旅”“生態(tài)+文旅”等融合發(fā)展，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間中注入更多的文化和旅游元素。
15.推動文化旅游消費(fèi)升級。設(shè)立文化和旅游消費(fèi)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各地舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月活動，在“吃住行游購?qiáng)?rdquo;等方面推出一系列高性價(jià)比產(chǎn)品，編印《廣東文化旅游活動指南》。推動重點(diǎn)國有景區(qū)降低門票價(jià)格，鼓勵(lì)A(yù)級景區(qū)免費(fèi)開放，支持星級飯店、文旅企業(yè)推出電子消費(fèi)卡、文旅一卡通等優(yōu)惠措施。大力發(fā)展文旅“夜經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施公共文化設(shè)施、A級景區(qū)夜間延時(shí)開放，引導(dǎo)步行街、商圈、景區(qū)、酒店、民宿等增設(shè)藝術(shù)演出、影院劇場和游客參與類項(xiàng)目，豐富晚間消費(fèi)業(yè)態(tài)。開展“粵菜師傅”“食在廣東”美食推廣，推出“吃夠100碗”“吃完100家”等名菜、名店活動，引導(dǎo)有條件的市縣鎮(zhèn)村建設(shè)美食一條街、文化主題旅游飯店和農(nóng)家樂、漁家樂。重點(diǎn)支持25個(gè)國家級和省級文創(chuàng)產(chǎn)品試點(diǎn)單位建設(shè)，組織大型文創(chuàng)展覽，推動設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計(jì)大獎，打造“廣東有禮”“嶺南手信”等品牌。
（八）實(shí)施文旅品牌推廣工程
16.建立健全全省文旅宣傳推廣體系。建立由省委宣傳部牽頭，省文化和旅游廳等相關(guān)職能部門及省屬企業(yè)、省級媒體等參與的省級對外宣傳工作機(jī)制，統(tǒng)一制作突出廣東文旅品牌特色的形象標(biāo)識、宣傳口號、宣傳片、圖書等系列作品。探索成立政府、行業(yè)、媒體等共同參與的推廣聯(lián)盟，赴重點(diǎn)客源市場開展文化和旅游推廣，組織旅行商、媒體等采風(fēng)踩線，運(yùn)用主流媒體、新興媒體、創(chuàng)意策劃和大數(shù)據(jù)，不斷完善世界級文化旅游目的地品牌的宣傳推廣體系。
（九）實(shí)施“粵港澳大灣區(qū)世界級文化旅游目的地”打造工程
17.加快建設(shè)國際一流的人文灣區(qū)和休閑灣區(qū)。落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文化圈，深度挖掘多元文化、主題公園、美食之都、購物天堂等優(yōu)勢資源，舉辦粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)精品巡演等品牌活動，構(gòu)建連通三地的濱海旅游線和連通美麗鄉(xiāng)村及綠道、碧道的生態(tài)旅游線，到2021年打造9條粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑。辦好粵港澳青年文化之旅、青少年藝術(shù)夏令營、青年實(shí)習(xí)計(jì)劃等活動，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)青少年交往交流、交心交融。用好文旅合作機(jī)制，開展“走出去”“請進(jìn)來”推廣活動，3年內(nèi)新增“一程多站”精品線路10條，全省接待入境過夜游客超過9000萬人次、旅游外匯收入超過600億美元，聯(lián)合港澳打造國際知名的世界級文化旅游目的地。
18.深化國際文化和旅游交流合作。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，深化國際文化和旅游交流，支持辦好中國（廣東）國際傳播論壇、廣東文化周、廣東文化絲路行、國際馬戲節(jié)、國際音樂季等對外交流品牌活動，深入打造中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、廣東旅游文化節(jié)、廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會、廣州國際藝術(shù)博覽會等一批具有國際影響力的文化和旅游展會節(jié)慶品牌。充分利用境外推廣中心、國際重點(diǎn)展會、文藝展演等平臺，實(shí)施精準(zhǔn)營銷和國際傳播，加強(qiáng)金牌導(dǎo)游、五好講解員建設(shè)，共同講好廣東故事、灣區(qū)故事、中國故事。推廣實(shí)施“144小時(shí)”過境免簽、便利簽證，爭取旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策，推動引客入粵。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。探索建立省文化和旅游融合發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，省委宣傳部牽頭，省文化和旅游廳等相關(guān)職能部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文旅融合發(fā)展重點(diǎn)工作。文旅資源富集的市、縣（市、區(qū)），可參照建立相關(guān)工作機(jī)制，形成黨政齊抓共管、各職能部門協(xié)作配合的文旅發(fā)展工作格局。各地各有關(guān)部門要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)確保落到實(shí)處。省委宣傳部、省文化和旅游廳跟蹤評估落實(shí)工作，重要情況及時(shí)報(bào)告省委、省政府。
（二）完善平臺建設(shè)。整合省相關(guān)資源，探索建立省級文化和旅游發(fā)展綜合平臺，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營、管理全省文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌。有條件的地級以上市可探索成立文化旅游投資管理公司，將散落分布的文旅資源串珠成鏈，打造一批經(jīng)典文旅產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）強(qiáng)化政策支持。省按照“一事一議”的原則對投資金額大的重大文化旅游項(xiàng)目統(tǒng)籌資金予以支持。省財(cái)政以直接補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持高端文旅項(xiàng)目建設(shè)。各地按照有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)安排支持文化和旅游方向的專項(xiàng)資金。探索國有文化旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管高效、充滿活力的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，放寬文化和旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。
（四）落實(shí)人才支撐。大力引進(jìn)文化旅游領(lǐng)域的高端或緊缺人才，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，打造吸引優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”。實(shí)施“素質(zhì)能力提升工程”，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建文旅人才培養(yǎng)基地，大力發(fā)展文旅職業(yè)教育、新型智庫。推進(jìn)文化藝術(shù)系列職稱評審改革。
附件
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)工作重要論述和重要指示精神，按照中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)（以下簡稱老區(qū)蘇區(qū)）振興發(fā)展的總體部署，結(jié)合實(shí)施《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省行動計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步推動我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，加快提升全省老區(qū)蘇區(qū)公共文化服務(wù)水平，制定如下行動計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
按照“一年一變化、三年見到明顯成效”的工作要求，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的工作思路，借力精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和文化強(qiáng)省建設(shè)，完善老區(qū)蘇區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，大力傳承弘揚(yáng)嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效增強(qiáng)發(fā)展活力，推動老區(qū)蘇區(qū)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助力我省全面建成小康社會。
到2020年，全省老區(qū)蘇區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善，基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，群眾文化權(quán)益得到有效保障，形成覆蓋城鄉(xiāng)、?；尽⒋俟降墓参幕?wù)體系。到2022年，全省老區(qū)蘇區(qū)公共文化服務(wù)能力和水平明顯提升，建立起與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人民群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，設(shè)施設(shè)備完善、產(chǎn)品供給豐富、人才隊(duì)伍健全、財(cái)政保障有力，公共文化服務(wù)的需求適應(yīng)性、群眾參與率、受益率和滿意度顯著提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快補(bǔ)齊老區(qū)蘇區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施短板
1.實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)做強(qiáng)工程。推動各級政府落實(shí)公共文化建設(shè)主體責(zé)任，加大老區(qū)蘇區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對未建、未達(dá)標(biāo)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施列出推進(jìn)任務(wù)清單和施工圖，消除公共文化設(shè)施空白點(diǎn)。2020年底前，優(yōu)先推動汕尾、湛江3個(gè)公共圖書館、文化館，以及河源、梅州等12個(gè)博物館建成并對外開放。推動汕頭、韶關(guān)等37個(gè)公共圖書館，陽江、揭陽等26個(gè)文化館達(dá)到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)。推動茂名、清遠(yuǎn)、潮州等3個(gè)博物館達(dá)到國家三級館以上標(biāo)準(zhǔn)。支持具備條件的老區(qū)蘇區(qū)因地制宜開展公共演藝場館和美術(shù)館建設(shè)。推動廣州、深圳等珠三角城市加強(qiáng)對梅州、汕尾等老區(qū)蘇區(qū)公共文化建設(shè)對口幫扶。
2.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理。推動老區(qū)蘇區(qū)縣、鎮(zhèn)兩級政府認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)和監(jiān)管主體責(zé)任，梳理本地專項(xiàng)治理對象清單，切實(shí)落實(shí)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)、配齊工作人員、完善服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化指導(dǎo)評估。到2020年，全面完成老區(qū)蘇區(qū)中15個(gè)被列為省級重點(diǎn)治理對象的文化站專項(xiàng)治理工作。推動老區(qū)蘇區(qū)以縣為單位制定文化站服務(wù)目錄清單，建立健全文化站服務(wù)效能提升長效機(jī)制。于2020年組織全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級，將資金扶持與等級效能有效結(jié)合，提高公共文化服務(wù)效能、豐富產(chǎn)品供給。2022年底前，力爭實(shí)現(xiàn)老區(qū)蘇區(qū)文化站全部達(dá)到省二級站以上標(biāo)準(zhǔn)。
3.推動基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。以“五個(gè)有”綜合文化室為基礎(chǔ)，在老區(qū)蘇區(qū)行政村（社區(qū)）建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的綜合性文化服務(wù)中心。推動老區(qū)蘇區(qū)市、縣政府借力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，配足建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，2020年底達(dá)到《廣東省行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》，為群眾提供“一站式”綜合服務(wù)平臺。大力推廣梅州市“三多三促”農(nóng)村文化俱樂部建設(shè)模式，鼓勵(lì)和支持有條件的行政村（社區(qū)）建設(shè)文化和旅游公共服務(wù)中心。加大公共文化資源整合利用，豐富基層綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容和方式，助力新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
（二）提升老區(qū)蘇區(qū)公共文化服務(wù)供給均等化水平
4.全面推進(jìn)公共文化場館免費(fèi)開放。加大對老區(qū)蘇區(qū)公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站等免費(fèi)開放的扶持力度，逐步建立“國家、省、市、縣、鎮(zhèn)”五級財(cái)政共同投入的免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全群眾評價(jià)反饋機(jī)制，開展“點(diǎn)單式”服務(wù)，提高公共文化服務(wù)適用性。支持和鼓勵(lì)民辦文化場館、博物館、經(jīng)營性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。發(fā)揮國家和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)輻射帶動作用，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)區(qū)域聯(lián)動，支持老區(qū)蘇區(qū)與其他地區(qū)開展活動交流與項(xiàng)目合作。
5.活躍群眾文藝創(chuàng)作和展演。以文華獎、群星獎、省藝術(shù)節(jié)、省群眾藝術(shù)花會和群眾文藝作品評選為抓手，鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入老區(qū)蘇區(qū)，創(chuàng)作一批具有時(shí)代性、人民性的紅色題材文藝作品。指導(dǎo)推動老區(qū)蘇區(qū)優(yōu)秀文藝作品立上舞臺，開展惠民巡演。支持老區(qū)蘇區(qū)打造省級群眾文藝作品創(chuàng)作排演基地，推動具有地方特色的群眾文藝作品創(chuàng)排和展演。加強(qiáng)老區(qū)蘇區(qū)與其他地區(qū)文藝創(chuàng)作合作交流，組織省聘重點(diǎn)群眾文藝作者指導(dǎo)打磨當(dāng)?shù)刈髌?，切?shí)提升老區(qū)蘇區(qū)文藝工作者創(chuàng)作水平。將老區(qū)蘇區(qū)優(yōu)秀作品納入各級公共文化惠民演出采購目錄，活躍紅色題材作品展演。
6.豐富群眾文化活動。創(chuàng)新舉辦百歌頌中華、同飲一江水、粵曲私伙局大賽、民歌民樂大賽、廣場舞展演、粵讀越精彩、公共文化服務(wù)“三百工程”等省級品牌活動，帶動老區(qū)蘇區(qū)打造富有地方特色的群眾文化品牌。大力開展舞臺藝術(shù)精品和美術(shù)精品進(jìn)基層巡演、巡展，每年為老區(qū)蘇區(qū)農(nóng)村至少提供1場戲曲演出。進(jìn)一步提升老區(qū)蘇區(qū)博物館陳列布展水平，推動精品展覽進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層。結(jié)合各類節(jié)慶，引導(dǎo)老區(qū)蘇區(qū)積極開展文化娛樂活動。依托18個(gè)“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，組織開展節(jié)日民俗和群眾性文化體育活動。加強(qiáng)對老區(qū)蘇區(qū)老年人、農(nóng)村留守兒童、異地務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體的公共文化服務(wù)建設(shè)。
（三）創(chuàng)新優(yōu)化老區(qū)蘇區(qū)公共文化管理運(yùn)行機(jī)制
7.加快縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)。以縣為基本單位，以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，推動老區(qū)蘇區(qū)建立“標(biāo)識統(tǒng)一化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資源共享化、管理信息化、服務(wù)體系化”的縣級文化館圖書館總分館制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸。大力推廣縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)公共文化經(jīng)費(fèi)、人員、資源）和“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)一服務(wù)目錄、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一績效考評）。2020年底前，推動老區(qū)蘇區(qū)中縣級圖書館、文化館達(dá)到國家二級館以上標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）全部達(dá)到省級驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)文旅融合，鼓勵(lì)和支持總分館制服務(wù)點(diǎn)向?qū)W校、部隊(duì)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)、旅游景區(qū)、大型商業(yè)綜合體等延伸。
8. 推進(jìn)公共文化和科技融合發(fā)展。推動國家公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展，指導(dǎo)老區(qū)蘇區(qū)構(gòu)建公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺和區(qū)域性公共數(shù)字文化綜合管理平臺。加大國家和省級公共數(shù)字文化資源向老區(qū)蘇區(qū)推送力度，推動數(shù)字文化資源“進(jìn)村入戶”。加強(qiáng)對汕頭、梅州、清遠(yuǎn)等地市“公共文化云”運(yùn)行管理指導(dǎo)，建立健全“點(diǎn)單式”供需對接配送機(jī)制。指導(dǎo)老區(qū)蘇區(qū)梳理、盤活當(dāng)?shù)丶t色黨建、紅色教育、紅色旅游等特色數(shù)字文化資源，建設(shè)、充實(shí)地方特色文化資源庫，提升老區(qū)蘇區(qū)紅色文化資源覆蓋面和影響力。
9.積極引入社會力量參與公共文化服務(wù)。指導(dǎo)推動老區(qū)蘇區(qū)建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，出臺指導(dǎo)性意見和購買服務(wù)目錄，將政府購買公共文化服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算。大力推廣韶關(guān)風(fēng)度書房、河源槎城書吧等社會力量參與閱讀空間建設(shè)運(yùn)營管理模式，鼓勵(lì)社會力量積極參與公共文化事業(yè)，吸引有實(shí)力的社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營管理。支持老區(qū)蘇區(qū)公共文化機(jī)構(gòu)建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。培育規(guī)范老區(qū)蘇區(qū)文化類社會組織，加大政府向文化類社會組織購買服務(wù)力度。推動老區(qū)蘇區(qū)學(xué)校、經(jīng)營性文化設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、紀(jì)念館等各類文化設(shè)施向社會免費(fèi)或優(yōu)惠開放。發(fā)展老區(qū)蘇區(qū)文化志愿服務(wù)組織，探索建立具有地方特色的文化志愿服務(wù)模式，到2022年實(shí)現(xiàn)每縣建立完善的文化志愿者組織機(jī)構(gòu)和文化志愿者隊(duì)伍。
（四）傳承弘揚(yáng)老區(qū)蘇區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
10.加強(qiáng)紅色文物搶救、整理、保護(hù)和維修。全面落實(shí)中央和省關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程相關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)搶救性與預(yù)防性保護(hù)、文物本體與周邊環(huán)境保護(hù)。推動革命文物保護(hù)利用與文化建設(shè)、旅游發(fā)展相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生福祉改善相結(jié)合，與南粵古驛道保護(hù)、海上絲綢之路申遺相結(jié)合，不斷增強(qiáng)老區(qū)蘇區(qū)革命文化的生命力和影響力。推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)革命文物固本強(qiáng)基、革命文物保護(hù)修繕、革命文物展示利用、革命文物與旅游融合發(fā)展和革命文物宣傳教育。結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托革命文物資源組織開展系列紀(jì)念活動。全面提升一批紅色革命遺跡修繕保護(hù)和展示水平，重點(diǎn)建設(shè)原中央蘇區(qū)遺跡群、紅軍長征遺跡群、南昌起義軍在廣東史跡群、海陸豐革命根據(jù)地史跡群、東江縱隊(duì)革命根據(jù)地史跡群等文物保護(hù)利用片區(qū)。
11.加大南粵古驛道活化利用力度。進(jìn)一步挖掘南粵古驛道沿線老區(qū)蘇區(qū)文化遺產(chǎn)資源，協(xié)助指導(dǎo)汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、清遠(yuǎn)、云浮等老區(qū)蘇區(qū)南粵古驛道的保護(hù)及活化利用工作。加大對南粵古驛道修復(fù)及沿線文物保護(hù)單位修繕資金的支持力度。把南粵古驛道與粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑、廣東歷史文化游徑建設(shè)相結(jié)合，推廣南粵古驛道精品旅游線路，開展南粵古驛道文化創(chuàng)意大賽、藝道游學(xué)少兒繪畫大賽、古驛道研學(xué)和特色主題體驗(yàn)活動。挖掘整理古驛道沿線分布的紅色革命遺址，著力打造紅色旅游線路，把南粵古驛道建設(shè)為承載革命精神的紅色之道。
12.加大非遺保護(hù)傳承力度。進(jìn)一步挖掘老區(qū)蘇區(qū)的非遺資源，指導(dǎo)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。利用高校的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源，組織老區(qū)蘇區(qū)非遺傳承人群300人次參加研修、研習(xí)和培訓(xùn)。指導(dǎo)國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)驗(yàn)收工作，鼓勵(lì)老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)1-2個(gè)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。組織老區(qū)蘇區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人參加文化和自然遺產(chǎn)日、廣東文化周、非遺品牌大會等大型非遺展示展演活動。積極探索活化利用老區(qū)蘇區(qū)、南粵古驛道沿線非遺資源，試點(diǎn)設(shè)立非遺項(xiàng)目集聚區(qū)域，促進(jìn)“非遺+旅游”融合發(fā)展。發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，創(chuàng)新傳播形式和傳播途徑，推動老區(qū)蘇區(qū)非遺項(xiàng)目的傳承發(fā)展。
三、保障措施
13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的總體要求，加強(qiáng)對老區(qū)蘇區(qū)公共文化服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動老區(qū)蘇區(qū)各級黨委和政府認(rèn)真履行公共文化服務(wù)主體責(zé)任，把公共文化服務(wù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。進(jìn)一步發(fā)揮各級公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照前兩年集中攻堅(jiān)、后一年鞏固提高的階段目標(biāo)，指導(dǎo)縣級文化旅游行政部門制定公共文化服務(wù)實(shí)施方案，形成可操作、可檢查、可評估的時(shí)間表和路線圖。
14.加大工作指導(dǎo)。省級文化旅游行政部門要優(yōu)化完善我省公共文化服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，健全公共文化群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，開展公共文化服務(wù)評價(jià)工作和群眾滿意度調(diào)查。充分發(fā)揮省級公共文化機(jī)構(gòu)龍頭作用，依托流動圖書館、流動博物館和縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)，加強(qiáng)對基層公共文化機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。不斷加大省直文藝院團(tuán)對老區(qū)蘇區(qū)文藝院團(tuán)對點(diǎn)幫扶力度。老區(qū)蘇區(qū)要探索建立當(dāng)?shù)毓参幕?wù)評價(jià)體系，形成工作指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測長效機(jī)制。
15.強(qiáng)化資金保障。積極爭取中央和省級財(cái)政對老區(qū)蘇區(qū)市縣公共文化服務(wù)投入的支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金帶動作用，吸引社會資金參與支持當(dāng)?shù)毓参幕?wù)。同時(shí)加強(qiáng)對財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行、績效考核、審計(jì)監(jiān)督等管理，提高財(cái)政資金使用效益。老區(qū)蘇區(qū)各級黨委和政府要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌使用好財(cái)政資金，建立公共文化服務(wù)投入長效機(jī)制，補(bǔ)齊人均公共文化財(cái)政支出短板，保障各級公共文化設(shè)施建設(shè)、后續(xù)運(yùn)營和活動經(jīng)費(fèi)。
16.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。省級文化旅游行政部門要進(jìn)一步加大對老區(qū)蘇區(qū)公共文化干部隊(duì)伍和編導(dǎo)演文藝人才的培養(yǎng)力度，落實(shí)農(nóng)村文體協(xié)管員補(bǔ)貼。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實(shí)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制政策。探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。探索建立基層文化專干激勵(lì)機(jī)制，對在老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從業(yè)有一定年限、工作成績突出的文化專干給予鼓勵(lì)。廣東省基層文化工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者等評選適當(dāng)向老區(qū)蘇區(qū)基層文化專干傾斜。加強(qiáng)基層文化志愿者隊(duì)伍和鄉(xiāng)土文化人才建設(shè)，大力培育民間文藝團(tuán)體，健全公共文化服務(wù)輔助隊(duì)伍。
附件
來源：廣東省文化和旅游廳
